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1996年11月,包头发生了一场百年未遇的大地震,牛玉儒被任命为包头市委副书记、代市长。\N就职当天,牛玉儒直接前往受灾最严重的萨乌奇村,发现村民们仍然住在破旧的房子里,没有搬进新房子。这让他很惊讶。他尽了最大的努力来克服公众舆论,并加以追踪。他发现天成房地产公司履行了职责,挪用了救济资金,导致项目在途中暂停。牛玉儒立即怒不可遏,命令分管城建的副市长游和城建局副局长姜斌立即解决此事。与此同时,坚守村庄、工作在第一线的城建局规划科科长宋中华给牛玉儒留下了深刻印象。\N牛玉儒来到市政府,住在一栋简陋的单管楼里,与他的秘书李耀对面。面对包头破败的局面,牛玉儒彻夜未眠,思绪万千。经过多次调查研究,他制定了一套切实可行的方案:化坏事为好事,利用地震彻底重建包头,使之成为草原上一颗璀璨的明珠。\牛玉儒在市政府会议上提出了他的草案,但遭到游副市长领导的意识形态保守派的强烈抵制。他们担心,重建工作将延伸到所有地方,最终,任何地方都无法建设好。相反,它会让人们责骂他们的母亲。\N在包头市的重建中,城中村是重中之重。许多外来务工人员在这里生活了很长时间。治安混乱,环境恶劣,还有一股瘴气,已经成为包头市中心的一块疮疤。历届市政府领导都希望启动转型,但由于当地居民的强烈抵制,他们无能为力,因为村民的大部分收入来自租房。如果城中村被改造,就等于切断了村民和农民工的生计。\牛玉儒表现出极大的耐心和智慧。一方面,他说服市政府领导解放思想,进行创新;一方面,它实际上解决了他们的困惑。为了解决规划人才、物资短缺、资金巨大三大问题,牛玉儒找到了人才不到位的宋中华,从自治区调出物资。他充分发挥自己优雅自然的超人魅力,多次“飞来飞去”,从北京、上海等地获得5亿元资金。\N牛玉儒一次又一次来到城里的村庄,调查观察村民的情况,深刻理解村民的困难。他召集市政府有关部门研究决定,给予居民相当高的拆迁补偿费。\N在欢呼声中,城中村的改造终于顺利进行。随后,各地的转型都走上了正确的轨道。\牛玉儒开始奔赴包头招商。他再次用僵硬的思想说服了游副市长等干部,改变了他们对招商引资的顾虑,开辟了包头市招商引资的绿色通道,使招商引资工作得以顺利开展。\牛玉儒始终牢记"三个代表"的思想。当他忙于大事时,他从未停止过对人民生活和切身利益的关心。市长还为下岗职工设立了各种“社会保障热线”,并密切关注下岗职工的出路。\N在协助大型国有企业包钢一号炉重新点火的过程中,牛玉儒深刻认识到国有企业存在的诸多弊端,抓住机遇,配合市委调整城市经济结构。特别是包钢移交地方政府后,以包钢为龙头,带领几家优秀企业成功上市,这在内蒙古和西部地区尚属首次。\N几年后,包头改变了原来的面貌,到处是蓝天白云,花团锦簇。因此,包头获得了“联合国人居署奖”的荣誉!\牛玉儒因工作成绩突出当选自治区副主席,分管对外经济贸易工作。次年,他被自治区党委任命为呼和浩特市委书记。\N刚到呼和浩特时,牛玉儒面临着巨大的压力。呼和浩特被市民戏称为“包头郊区”。到处都是各种各样的黑胡同和糟糕的道路,城市的外观很差。
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